Разъяснение жилищного законодательства при установлении нормативов потребления коммунальных услуг

Частью 5 ст. 13 Федерального закона 13.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 13.11.2009 № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Тульской области от 24.07.2012 № 400 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг» министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области является уполномоченным органом по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг.

Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, предусмотрено применение повышающих коэффициентов при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Определение норматива с учетом повышающего коэффициента обусловлено отсутствием коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, но при наличии технической возможности их установки.

С целью определения нормативов потребления коммунальных услуг с учетом повышающих коэффициентов министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в феврале – апреле 2015 года было инициировано проведение в каждом муниципальном образовании ресурсоснабжающими организациями, управляющими организациями, энергосбытовыми и сетевыми организациями с участием собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов обследование на наличие или отсутствие технической возможности установки индивидуальных и общедомовых приборов учета.

Результаты обследования оформлены актом на каждый обследованный дом, форма которого утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения».

Приказами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 01.07.2015 №№ 63, 64, 65, 66 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента в размере 1,2 при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых) приборов учета, подтвержденной актом обследования, составленного по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627.

При наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных услуг применение при расчете платы граждан за коммунальные услуги нормативов потребления коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента правомерно.